光伏竞价规模增长补贴下降 行业下半年有望全面开花


来源:信阳新闻网   时间:2020-06-29 23:00:00


6月28日,国家能源局正式公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果,拟将河北、内蒙古等15个省(区、市)和新疆生产建设兵团的434个项目纳入2020年国家竞价补贴范围,总装机容量2596.7208万千瓦,各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围,享受国家补贴。

业内人士认为,今年光伏竞价补贴项目规模,较2019年的2279万千瓦增加 318万千瓦,规模增加幅度和度电补贴下降幅度都超过市场预期。竞价项目的公布,有望推动光伏行业下半年景气度回升。

今年是我国光伏发电实施“竞价机制”的第二年。2019年5月30日,国家能源局对外了《2019年光伏发电项目建设工作方案》,提出发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确除光伏扶贫、户用光伏外,其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式,通过项目业主申报、竞争排序方式优选确定国家补贴项目及补贴标准。

今年3月,国家能源局发布了《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,启动了2020年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作,明确2020年光伏发电建设管理的有关政策总体延续2019年机制,其中补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。

与去年相比,今年竞价发生了不少积极变化。水电水利规划化设计总院信息中心副主任徐国新表示,与去年相比,今年补贴竞争机制更加成熟,比如,竞价工作各省组织有力有序,青海、内蒙古等多个省区组织开展了省内竞争配置工作,准备工作更扎实,申报项目各项支持性文件更齐备。同时,国家层面竞争更为充分,今年项目未入选主要原因是降价幅度偏小,竞价排序靠后,体现出国家统一竞价对于补贴退坡的良好效果。

在降价幅度等方面,从目前来看,竞价机制不断成熟对于光伏高质量发展发挥了推动作用,直接缓解了国家光伏补贴的压力。中国光伏行业协会数据显示,纳入2020年国家竞价补贴范围项目平均降价幅度达到0.0785元/千瓦时,按20年经营期测算相当于为国家节省了约500亿元补贴资金,充分体现了竞价机制在补贴退坡中的作用。竞价机制下,入选企业普遍实力较强,项目单体规模较去年有所提高,有利于规模化、集约化建设,推动光伏高质量发展。

降价的背后还有光伏产业技术进步的支撑。平安证券分析师皮秀分析认为,整体看,补贴强度的大幅下降主要得益于光伏投资成本的降低,当前时点高效单晶PERC组件相对去年同期大概下降了0.69元每瓦,是光伏投资成本降低的主因。

从今年竞价结果来看,后半年及今年全年的行业发展有望呈现全面开花蓬勃发展的势头。中国光伏行业协会有关负责人表示,从上游制造端来看,将带动制造端的需求,提高产能利用率,产业链各环节价格经历上半年的大幅下滑后,将趋于稳定;从下游应用端来看,项目规模的扩大能够有效降低集采价格,从而提升项目经济性,减少项目作废的风险,保障全年的市场需求及并网规模。考虑到全球疫情影响的大幅缓解,行业有望在下半年呈现全面开花的蓬勃发展势头。

值得注意的是,对于未纳入竞价补贴范围的申报项目,国家能源局鼓励在企业自愿的基础上转为平价上网项目。东吴证券分析师曾朵红认为,竞价项目的出炉,国内市场逐步打开,平价项目也很值期待,四季度随着海外疫情消退、组件价格下跌以及新项目快速恢复起量,光伏行业有望迎来最强旺季。展望明年,电池新技术、组件价格下降都将进一步推动度电成本降低,看好2020年后的平价市场空间。

平安证券预计,下半年国内需求有望明显好于去年同期,全年新增装机有望达到40吉瓦。海外市场需求受疫情冲击,目前海外疫情发展态势仍不明朗,给海外需求带来一定不确定性,但光伏作为清洁、低碳、经济的电源品种,其中长期发展趋势不变,疫情影响可控之后海外需求有望迎来强复苏。(经济日报记者王轶辰)

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